近亲繁殖是指一些行业领域,特别是国有企业、事业单位存在的违规用人问题,主要表现为选人用人过程中任人唯亲,导致内部“圈子文化”盛行,首提于2015年的中纪委巡视反馈情况。
近亲繁殖在一些行政机关、事业单位、国企乃至高校中不同程度地存在,成为选人用人领域的一大顽疾。2015年,中央巡视组“点名”中国石油天然气集团有限公司、中国太平保险集团公司、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”。2016年,中央巡视组点名中国工商银行“近亲繁殖”现象比较突出,邮政储蓄银行、国家烟草专卖局、社科院等单位也不同程度存在此类问题。近亲繁殖是面,纪律涣散是里。铲除近亲繁殖,要从制度着手,出台任职回避、廉洁从业规定等,从人员招录、聘用、调配等各个环节制定制度,力争通过制度手段防止“近亲繁殖”。
2024年9月,中央组织部、人力资源社会保障部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》,要求 应聘人员与招聘单位工作人员有亲属关系的,应当要求在报名时主动报告,其中与领导人员有亲属关系的要从严审核把关,切实防范“近亲繁殖”问题。
定义概念
近亲繁殖是指一些行业领域,特别是国有企业、事业单位存在的违规用人问题,主要表现为选人用人过程中任人唯亲,导致内部“圈子文化”盛行。部分领导在权力范围内,任人唯亲,集中任用培养自己的亲属。
存在原因
在“近亲繁殖”严重的国企或机关的领导干部思想意识中,没有真正树立起一名领导干部应有的基本党性原则,他们将《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关选人用人的规章制度视若无物,故而常常为亲友大开“方便之门”,插手选人用人的“禁区”,突破制度的“底线”,造成“近亲繁殖”不绝不断。
受国有企事业单位遇福利相对较好的利益驱动。在就业困难、找到一份好工作非常不容易以及社会向上流动机会缺乏的背景下,一些行政、事业以及大型国企相对于其他单位,有着较为明显的待遇优势。
一些国有企事业单位的组织人事制度还存在着诸多管理和监督上的漏洞。在实际执行过程中制度却成了摆设,起决定性作用的往往是关系和领导的招呼。
相关治理
2025年来,内蒙古霍林郭勒市坚持标本兼治、系统施治,紧扣排查、整治、巩固三个环节,推动防范整治“近亲繁殖”监督检查不断深化,持续营造风清气正、担当有为的政治生态。
2025年11月27日,黄冈市黄州区南湖街道召开党工委(扩大)会议。会议集中传达学习了《中国共产党廉洁自律准则》《关于开展体制内“近亲繁殖”等三个问题专项整治的工作方案》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职任职问题的意见》等文件及区级相关重要会议精神。
2025年12月,湖北孝昌县人民政府国有资产监督管理局发布的“清廉孝昌·实践成果展”相关文章披露,针对国企“近亲繁殖”突出问题,孝昌县国资局对6家县属国有企业338名干部职工开展全覆盖排查。通过个人自查、组织核查与实地检查相结合,共排查出问题线索6条。
相关案例
2015年,中央巡视组“点名”中国石油天然气集团有限公司、中国太平保险集团公司、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”。
2016年,中央巡视组点名中国工商银行“近亲繁殖”现象比较突出,邮政储蓄银行、国家烟草专卖局、社科院等单位也不同程度存在此类问题。
2018年,十九届中央第一轮巡视对8家中央企业和8个中央国家机关的反馈情况,提到了“近亲繁殖”,在给中核集团党组的反馈意见中指出,组织建设不够扎实,违规选人用人问题反映比较集中,突击提拔干部、“近亲繁殖”问题较为突出。
相关法规
2024年9月,中央组织部、人力资源社会保障部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》,要求 应聘人员与招聘单位工作人员有亲属关系的,应当要求在报名时主动报告,其中与领导人员有亲属关系的要从严审核把关,切实防范“近亲繁殖”问题。
社会评价
要想真正落实好亲属回避制度,还需要借助监督之力。“外部监督机制越完善,滋生腐败的空间就会越小。(北京大学公共政策研究中心副主任庄德水 评)
在被“回避”掉的领导亲属中,也不乏有优秀人才。但人才到哪都能发光。对以国企为代表的“体制内”单位来说,强调“亲属回避”的硬性规定,更是在为社会作出表率、示范:公平公正、不看“关系”。(央视网 评)
参考资料 >
巡视组点名茅台“近亲繁殖”袁仁国起了什么作用?.中国经济周刊.2025-12-25
中纪委:警惕有些基层党组织中的"近亲繁殖".学习小组.2025-12-25
选人用人领域“近亲繁殖’’危害与治理.汤旺县退役军人事务局.2025-12-25
烟草三代人、岳婿双行长……问题出在哪?.央视网.2025-12-25
防止“萝卜招聘”、杜绝“近亲繁殖”,事业单位招聘新规出台→.四川工会.2025-12-25
整治国企“近亲繁殖”问题!多地出手.中国新闻网.2025-12-25